Adiós a este impuesto en España: la UE exige cambios por trato fiscal desigual a no residentes

La Comisión Europea ha abierto un procedimiento formal contra España en junio de 2025 por un impuesto que discrimina a los propietarios no residentes.

Banderas de la Unión Europea (UE) frente a la sede de la Comisión Europea en Bruselas, Bélgica (archivo)James Arthur Gekiere

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El conflicto afecta a ciudadanos no residentes de la UE/EEE que poseen inmuebles en España —como jubilados, expatriados o personas con segundas residencias— que no pueden declarar esas viviendas como su residencia habitual, lo que les obliga a tributar por una renta imputada incluso si realmente las usan como tal. (El Pais).

¿Qué impuesto está en el punto de mira de Bruselas?

Hacer la declaracion de la renta

La normativa española obliga a declarar una renta imputada por inmuebles que estén en propiedad, no se alquilan y no se consideran vivienda habitual. Esta renta ficticia tributa al 2 % del valor catastral o al 1,1 % si ese valor ha sido revisado en los últimos diez años.

Aunque el impuesto afecta tanto a residentes como a no residentes, los primeros pueden declarar como exenta su vivienda habitual y sólo tributan por segundas residencias. En cambio, los no residentes no pueden acogerse a esa exención, incluso si utilizan el inmueble como su residencia principal. Noticas trabajo.

¿Por qué la Comisión Europea exige su revisión?

Ursula von der Leyen, Presidenta de la Comisión Europea

La Comisión sostiene que el tratamiento fiscal aplicado vulnera la libre circulación de capitales y trabajadores, recogida en los artículos 45 y 63 del Tratado de Funcionamiento de la UE, y en los artículos 28 y 40 del Acuerdo EEE. Por esta razón, ha enviado a España una carta de emplazamiento, el primer paso de un procedimiento formal de infracción. 

El Estado tiene dos meses para responder y modificar su normativa antes de que el caso pueda avanzar a la fase de dictamen motivado o incluso llegar al Tribunal de Justicia de la UE.Fiscal-Impuestos

¿A quiénes afecta la medida?

Grupo jubilados extranjerosEnvato.com

Esta situación afecta a ciudadanos de la UE o del EEE que poseen inmuebles en España sin alquilar y que no pueden considerarse vivienda habitual a efectos fiscales, pese a que en muchos casos sí lo sean en la práctica.

Principalmente, impacta en jubilados extranjeros, profesionales desplazados o propietarios de segundas residencias que pagan un impuesto sobre una renta presunta, sin opción de exención por uso habitual del inmueble.

¿Qué cambios se esperan?

Ministerio de HaciendaWikipedia

España deberá revisar su legislación sobre el IRNR (Impuesto sobre la Renta de No Residentes) y posiblemente del IRPF, para garantizar que los no residentes no reciban un trato fiscal desfavorable frente a los residentes.

El cambio más probable será una modificación del concepto fiscal de “vivienda habitual”, de modo que se pueda acreditar ese uso aunque el contribuyente no tenga su residencia fiscal en España. Esto evitaría futuras sanciones o litigios europeos. Cronista.com.

¿Podrán los contribuyentes reclamar lo pagado?

Hacer la declaracion de la renta

Aunque aún no hay resolución judicial, si se confirma que ha existido discriminación fiscal, los afectados podrían iniciar reclamaciones para recuperar cantidades pagadas indebidamente en ejercicios no prescritos.

Eso sí, de momento no se garantiza automáticamente el derecho a devolución: dependerá de cómo actúe España y de si finalmente el Tribunal de Justicia de la UE declara la infracción.

En conclusion, la Comisión Europea no ha declarado aún ilegal el impuesto español sobre renta imputada, pero sí ha detectado un posible trato fiscal discriminatorio contra contribuyentes no residentes. Esta observación ha motivado la apertura de un procedimiento de infracción que obliga a España a revisar su legislación.

El conflicto gira en torno a la imposibilidad de los no residentes de declarar una propiedad como vivienda habitual, lo que les obliga a tributar por una renta ficticia. Si no se adapta la normativa en el plazo establecido, España podría enfrentarse a sanciones económicas y a reclamaciones masivas.

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Este caso vuelve a poner sobre la mesa la necesidad de armonizar el tratamiento fiscal dentro de la UE, garantizando que ningún ciudadano se vea penalizado por su lugar de residencia a la hora de cumplir con sus obligaciones tributarias. Si te ha gustado el artículo compártelo en tus redes sociales y déjanos un comentario con tu opinión.