Un ex alcalde socialista gana casi todas las adjudicaciones con la máxima puntuación y la oferta más cara

La empresa Síntesis y Acción, dedicada a servicios de comunicación ambiental, sostenibilidad y marketing verde, obtuvo seis adjudicaciones entre 2023 y 2025 de un total de siete licitaciones de consorcios y planes de residuos de la provincia de Alicante para la de sensibilización y concienciación ambientales por un importe total de 598.619,34 euros.

En cuatro adjudicaciones, la empresa no presentó la oferta económica más baja, pero resultó ganadora por la valoración técnica. En los expedientes donde consta la diferencia con el segundo clasificado, el margen es de entre 9 y 11 puntos, con una media exacta de 10 puntos.

Además, en seis de los siete concursos se aplicaron criterios de “juicio de valor”, es decir, valoraciones técnicas de carácter subjetivo. En cinco de esos seis procedimientos, Síntesis y Acción obtuvo la máxima puntuación o una puntuación prácticamente máxima. En seis de las contrataciones, en el apartado de “técnico” del proceso aparece el nombre de Luis Toral. En dos casos, además, ese técnico figura como integrante de la mesa de contratación.

La Plataforma de Contratación del Sector Público señala como administrador único y representante de Síntesis y Acción a Francisco Javier Ruiz Montalt, consultor de comunicación, que también fue alcalde de Foios entre 1999 y 2007.

Desde la empresa, Javier Ruiz, subraya para este medio que la adjudicación de contratos es un método habitual de su actividad: “nosotros a lo mejor hacemos unas 50 licitaciones al año. Y de esas, hay veces que ganamos y hay veces que perdemos, y son más las que perdemos que las que ganamos”.

Sobre la repetición de técnicos, Javier Ruiz señala que responde a la estructura habitual de las administraciones: “¿Quiénes informan esos contratos? Pues supongo que son dos o tres técnicos. Si es la Diputación de Castellón, por ejemplo, hay un técnico de medioambiente”, y añade que “eso es absolutamente normal” en concursos públicos abiertos.

El administrador de la firma defiende estos resultados técnicos: “Desde luego, en todas las licitaciones que hemos participado y que técnicamente nos han dicho que somos mejores es porque lo somos”. Y añade que “cuando nos han dicho que no somos los mejores, pues será porque no lo hemos sido”.

Ruiz rechaza que el precio quede al margen de la decisión: “Si no estás bien en precio, normalmente sueles perder”, y subraya que “muchas veces también somos los más baratos”, citando adjudicaciones recientes en otras administraciones.

Javier Ruiz insiste en la normalidad del procedimiento: “La legalidad es absoluta. Tú presentas, según pliego, una propuesta técnica. La entidad correspondiente pide los informes que corresponden a los técnicos”.

En términos de auditoría de contratación, cuando el precio deja de ser determinante, la adjudicación se decide en el informe técnico, y ese informe se repite en este caso bajo la firma del mismo técnico en la práctica totalidad de los procedimientos.

Ruiz recuerda que los concursos cuentan con mecanismos de control: “Los procesos de licitación pública tienen unas garantías legales brutales. Es difícil ganar una licitación pública”, y que si las empresas que compiten no estuvieran de acuerdo “hubieran puesto un recurso”.

En el Consorcio Vega Baja Sostenible (Plan Zonal 11 A6), Síntesis y Acción obtuvo dos adjudicaciones seguidas. En junio de 2024 se le adjudicó el servicio de comunicación y sensibilización por 132.000 euros, con una puntuación de 30 sobre 30 en juicio de valor y una diferencia de 9 puntos respecto al segundo, pese a no ser la oferta más económica. En agosto de 2025, la empresa volvió a resultar adjudicataria de una campaña de concienciación con incentivos por 57.851,24 euros, alcanzando la máxima puntuación técnica y una ventaja de 11 puntos.

En el Consorcio del Baix Vinalopó, el mismo servicio de comunicación se adjudicó en 2023 y 2024. En el primer concurso (82.644,63 euros) la empresa fue la oferta más barata, pero en el segundo (61.983,47 euros) ya no lo fue. En ambos casos obtuvo la máxima puntuación técnica y una diferencia de 10 puntos respecto al siguiente licitador.

En el ámbito del CREA – Plan Zonal 8 Área A3, la pauta vuelve a repetirse. En agosto de 2024, una campaña de concienciación con incentivos por 82.640 euros se adjudicó a favor de Síntesis y Acción con 29 de 30 puntos en juicio de valor y una diferencia de 10 puntos, sin ser la oferta más económica. En abril de 2025, otro contrato de comunicación y sensibilización por 61.200 euros volvió a adjudicarse con la máxima puntuación técnica y el mismo margen.

El séptimo expediente, correspondiente al Plan Zonal 6 A1, por 120.300 euros, no ofrece información pública sobre las puntuaciones ni sobre el técnico.

Los criterios subjetivos son legales y habituales en contratos de servicios creativos o estratégicos, pero requieren una motivación técnica exhaustiva. Cuando una misma empresa resulta adjudicataria de forma reiterada, sin ser la más barata, con puntuaciones técnicas máximas y márgenes casi idénticos frente a sus competidores. Desde la empresa Ruiz insiste en que el sistema permite impugnar los resultados: “Si hubiera alguna ilegalidad, la podrían denunciar”, afirma Ruiz.

En contratación pública, es precisamente en ese punto, la motivación del juicio de valor, donde se determina si un procedimiento es sólidamente defendible o si, por el contrario, presenta debilidades documentales.

La cuestión final que queda sobre la mesa es sencilla y debería tener una respuesta igualmente clara: por qué, concurso tras concurso y consorcio tras consorcio, la misma empresa obtiene las máximas puntuaciones técnicas y se impone incluso cuando no presenta la oferta más económica, con ventajas casi idénticas sobre el segundo clasificado.