El Gobierno dispara a 604,8 millones el contrato para gestionar los viajes de Ministerios y organismos

El Gobierno ha puesto en marcha una nueva macrolicitación para centralizar la gestión de los viajes de ministerios y organismos públicos por un valor estimado de 604,8 millones de euros. La cifra figura negro sobre blanco en el Boletín Oficial del Estado de este 14 de agosto, dentro de un expediente promovido por la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación, dependiente del Ministerio de Hacienda.

Se trata del expediente 2026/42, denominado oficialmente “Contrato centralizado de servicios de agencia de viajes”, que tendrá una duración de 18 meses y se distribuirá en cinco lotes destinados a diferentes grupos de ministerios y organismos públicos. El procedimiento será abierto y una misma empresa podrá optar a los cinco lotes e incluso adjudicárselos todos.

La magnitud de la nueva licitación se aprecia especialmente al mirar atrás. El contrato centralizado al que dará continuidad, correspondiente al expediente 2021/70, tenía un valor estimado de 340.305.271,28 euros. La nueva contratación eleva esa referencia hasta los 604.800.000 euros: son 264.494.728,72 euros más, un incremento aproximado del 77,7% sobre el valor estimado del anterior expediente.

Además, el contrato de 2022 fue diseñado inicialmente para dos años con posibilidad de otros dos de prórroga, mientras que el nuevo anuncio fija una duración de 18 meses. Por ello, el aumento del 77,7% refleja la diferencia entre las dos referencias económicas oficiales, pero no permite afirmar por sí solo que el gasto efectivo en viajes vaya a crecer exactamente en esa proporción.

Lo relevante es que Hacienda ha elevado de manera muy notable el techo económico estimado del sistema que utilizará la Administración para organizar sus desplazamientos. Y no se trata únicamente de comprar billetes. El modelo centralizado actualmente vigente engloba información y asesoramiento, reservas, confirmaciones y expedición de billetes y bonos para los viajes y estancias de ministerios y organismos estatales.

La cartera de servicios permite gestionar desplazamientos nacionales e internacionales en avión, tren, barco, ferry, autobús e incluso helicóptero. También cubre alojamiento, alquiler de turismos, autobuses y microbuses y organización de viajes en grupo. A ello se añaden servicios complementarios ligados a los desplazamientos, desde reserva de salas hasta equipos audiovisuales, restauración o personal auxiliar cuando estén vinculados al establecimiento donde se aloja el viajero.

La Administración puede incluso encomendar a las agencias adjudicatarias la realización de trámites para la obtención de visados internacionales y solicitar información sobre requisitos sanitarios exigidos en los países de destino. Quedan fuera, en cambio, los taxis, metro, autobuses urbanos, Cercanías y el alojamiento en residencias militares u otros edificios administrativos.

El nuevo concurso confirma además hasta qué punto Hacienda quiere mantener centralizada la operativa. El anuncio del BOE divide el contrato en cinco grandes lotes, aunque ya no enumera en el propio anuncio todos los departamentos incluidos y se limita a identificarlos como ministerios y organismos de los grupos 1 a 5.

El contrato precedente ayuda a entender el alcance de esos grupos. Su lote 1 correspondía al Ministerio de Defensa y el lote 5 al Ministerio del Interior. Entre los restantes se encontraban Hacienda, Política Territorial, Industria, Economía, Ciencia, Universidades, Exteriores, Educación, Cultura, Justicia, Presidencia, Igualdad, Transportes, Agricultura, Sanidad, Trabajo, Inclusión y Transición Ecológica, entre otros departamentos.

También resulta revelador observar quién controla actualmente este negocio. Los cinco lotes del contrato anterior quedaron repartidos entre sólo tres operadores. La UTE IAG7 Viajes-Nautalia Viajes obtuvo los lotes 1 y 5; Sekai Corporate Travel se adjudicó el lote 2; y Viajes El Corte Inglés consiguió los lotes 3 y 4.

El nuevo concurso vuelve a abrir por tanto una batalla empresarial por uno de los contratos de viajes públicos de mayor tamaño de la Administración. Hacienda permitirá que los licitadores presenten ofertas por los cinco lotes y establece expresamente que un mismo candidato podrá conseguir los cinco.

Las exigencias económicas dan una idea de la dimensión de las compañías que podrán competir. Para el lote 1 se requiere acreditar un volumen anual de negocio mínimo de 6 millones de euros; para el lote 2, 4 millones; para el lote 3, 5,2 millones; para el lote 4, 4,7 millones; y para el lote 5, 4,8 millones. También se exige experiencia previa en servicios similares con importes que oscilan, según el lote, entre 500.000 y 800.000 euros anuales.

El precio que cobren las agencias por gestionar los desplazamientos tendrá un peso decisivo. Los cargos de gestión representan el 40% de la puntuación de las ofertas, mientras que los descuentos aplicados sobre la facturación de los servicios aéreos supondrán otro 20%. Las mejoras en las coberturas de los seguros aportarán un 10% adicional.

Hacienda puntuará igualmente la comisión que las empresas apliquen por gestionar alquileres de vehículos o reservas de salas, la emisión de tarjetas de embarque y la permanencia de las condiciones económicas ofertadas. El concurso introduce además elementos tecnológicos: ofrecer atención ampliada mediante mensajería instantánea supondrá un 5% de los puntos y disponer de un chatbot para atención inmediata, otro 3%.

Hay otro elemento llamativo en el procedimiento. Parte de la documentación no estará completamente expuesta al público. El propio BOE advierte de la existencia de un Anexo V confidencial del pliego de prescripciones técnicas, que únicamente será facilitado por correo electrónico a las empresas interesadas que lo soliciten previamente mediante el formulario establecido por Hacienda.

La operación tampoco ha aparecido de improviso este 14 de agosto. El Consejo de Ministros ya autorizó el pasado 28 de julio la celebración del nuevo contrato y fijó expresamente un valor estimado máximo de 604,8 millones de euros. Ahora, con su publicación formal en el BOE, comienza la competición para hacerse con los cinco lotes.

Las empresas dispondrán hasta las 14.00 horas del 16 de septiembre para presentar sus propuestas. La apertura de la documentación administrativa y de las ofertas económicas está prevista para el día siguiente. El anuncio fue remitido previamente al Diario Oficial de la Unión Europea el 11 de agosto y está firmado por la directora general de Racionalización y Centralización de la Contratación, Paloma Rosado Santurino.

El expediente llega, además, después de que Hacienda tuviera que prolongar extraordinariamente el contrato anterior. La documentación oficial de Contratación Centralizada señala que aquel contrato comenzó el 22 de abril de 2022, tenía una duración inicial de dos años y podía prorrogarse otros dos. Al alcanzar abril de 2026, la Administración aprobó una nueva extensión extraordinaria hasta que entre en vigor el contrato que ahora se licita, con un límite máximo adicional de nueve meses.

El propio Plan Anual de Contratación de Hacienda para 2026 ya anticipaba la operación. En diciembre de 2025, la Dirección General de Racionalización y Centralización de la Contratación dejaba constancia de que el contrato vigente tenía un valor estimado de 340,3 millones, que vencía en abril y que se estaba preparando una nueva contratación para darle continuidad durante el segundo semestre de este año.