Sánchez abre una puerta trasera de deuda: casi 976 millones al margen de los límites ordinarios
El BOE publica una norma que permite a varias empresas públicas endeudarse por una vía excepcional mientras el Ejecutivo sigue sin aprobar nuevas cuentas y reconoce que los límites heredados de 2023 se han quedado cortos para cubrir sus planes de 2026.
Pedro Sánchez sale de la puerta de La Moncloa.
El Gobierno ha publicado este miércoles en el Boletín Oficial del Estado una autorización extraordinaria para que varias entidades del sector público estatal puedan acudir a nuevas operaciones de crédito por un importe total de casi 976 millones de euros durante 2026. La medida figura en el Real Decreto-ley 15/2026, de 9 de junio, aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en el BOE del 10 de junio de 2026.
La norma afecta a Renfe-Operadora, Puertos del Estado y Autoridades Portuarias, la Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima e ICEX España Exportación e Inversiones.
El decreto se justifica por la situación de prórroga presupuestaria. El propio texto reconoce que, al no haberse aprobado unos nuevos Presupuestos Generales del Estado, siguen vigentes los límites de endeudamiento fijados en las cuentas de 2023. Y añade que esos límites, pensados para aquel ejercicio, “no darían respuesta” a las necesidades previstas para 2026.
Renfe concentra la mayor parte de la deuda autorizada
La principal beneficiaria de esta autorización extraordinaria es Renfe-Operadora, que podrá suscribir una o varias operaciones de crédito por un máximo de 671,061 millones de euros en 2026. Se trata de la cantidad más elevada de las incluidas en el decreto.
También se autoriza a Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias a endeudarse de forma extraordinaria por hasta 247,740 millones de euros.
En el caso de SASEMAR, el texto permite operaciones por 16,875 millones de euros en 2026, dentro de un límite global de hasta 75 millones destinado a inversiones del Plan Nacional de Salvamento 2025-2027.
Por su parte, ICEX España Exportación e Inversiones queda autorizado a formalizar operaciones de crédito por hasta 40 millones de euros. El decreto vincula esta necesidad, entre otros motivos, a la financiación de la adquisición de una nueva sede ante el vencimiento de su actual contrato de alquiler a finales de 2026
Una autorización fuera de los límites ordinarios
Uno de los puntos más relevantes de la norma es que estas operaciones se configuran como una autorización independiente y adicional respecto a los límites ordinarios de endeudamiento previstos en la Ley de Presupuestos vigente.
El texto establece que estos créditos extraordinarios no computarán, no minorarán ni se integrarán en los límites de endeudamiento anual que ya tienen asignados estas entidades. Es decir, una vez formalizadas estas operaciones, Renfe, Puertos, SASEMAR e ICEX conservarán sus límites ordinarios y, además, podrán acudir a esta vía excepcional aprobada por decreto-ley.
El decreto se ampara en la urgencia
El Ejecutivo recurre a la figura del decreto-ley, reservada para casos de extraordinaria y urgente necesidad, para aprobar esta autorización. En la exposición de motivos, el Gobierno defiende que la falta de actualización de los límites de endeudamiento durante 2025 y 2026 ha generado una situación que exige una respuesta inmediata.
La medida llega en un contexto marcado por la ausencia de nuevos Presupuestos Generales del Estado. El Gobierno continúa funcionando con las cuentas prorrogadas de 2023, pero el propio decreto admite que esos límites ya no resultan suficientes para cubrir las necesidades financieras de determinadas entidades públicas estatales.
El Real Decreto-ley entrará en vigor el 11 de junio de 2026, un día después de su publicación en el BOE. Desde ese momento, las entidades incluidas podrán iniciar las operaciones de crédito extraordinarias autorizadas por el Ejecutivo.